中国最高决策层的目光
重新回到了内需之上,与10年前不同的是,中国政府手中积攒下了大量的财政收入。于是,总额高达4万亿元的“内需大单”即刻出炉。在港剧《大时代》里,刘青云告诉他的“徒弟”,在这个风起云涌的大时代里,没人会知道明天如何,但所有的人都应知道现在如何。今天4万亿元的内需大单所着眼的恰是“现在如何”……
重拳出击应对挑战
一年一度的中央经济工作会议将在11月底或12初召开,不过,面对非常经济形势,11月中央经济政策如雷霆万钧,一环紧扣一环,提前推出。“尽管中央经济工作会议还没有召开,但是现在基本上形势明朗了,积极的财政政策和适度宽松的货币政策应该是中央经济工作会议的基调,这个政策组合要保持相当长的一段时间。”一位熟悉中央经济工作会议的知情人士这样说。
今年情况特殊提前定调
中央经济工作会议的筹备工作正在紧张进行,包括国家发改委、国务院发展研究中心、中国社科院等多个部门的专家正在对中央经济工作会议有关内容进行研究和探讨。按照惯例,一年一度的中央经济工作会议是国内最高级别的经济会议,将为第二年经济工作定调。
在中央经济工作会议确定2009年经济大政方针后,国家发改委、央行和财政部将分别召开工作会议,制订出货币供应和信贷投放计划,及财政支出计划报国务院审批,最后在2009年人大会议上通过。“不过,今年情况特殊,10月份的经济数据明显加速下滑,所以中央经济工作会议的政策定调提前推出了。”前述知情人士说。
10月份的经济数据极其难看。10月份发电量增速将在10年内首次下降,由此引发10月工业增加值速度回落到8.2%,创出2001年12月以来的新低(扣除春节因素)。这预示着10月月度GDP增速仍在加速下滑。
在此关键时刻,中央经济政策提前推出。国务院总理温家宝11月5日主持召开国务院常务会议,强调当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台更加有力的扩大国内需求措施。
“适度宽松”就是“相对积极”
在即将召开的中央经济工作会议上,2007年以“防经济增长偏快转向过热和防物价结构性上涨转为全面通货膨胀”为主要任务的“稳健财政政策和从紧货币政策”组合将淡出,取而代之的将是积极财政政策和适度宽松的货币政策,GDP指导性目标将可能定为保“8%”。
这位人士透露,具体而言,在调控任务上,防止经济过快下滑将取代防经济过热。但是不同部门对通胀和通缩的讨论上仍有分歧,但从目前的形势发展来看,极有可能防通缩也将取代防通胀。“确实,以往的货币政策是稳健、从紧和适度从紧,但是这次是第一次出现适度宽松,我理解为相对积极。”国务院发展研究中心宏观部研究员张立群说。
前述知情人士说:“之前,央行系统确实想把货币政策定调为稳健,但是中央智囊认为未来通缩的风险大于通胀,希望货币政策更加积极一点。现在来看,介于宽松和稳健之间,定调为适度宽松,应该是考虑到了各方面的意见,是一个折中。”据记者了解,在适度宽松货币政策定调后,央行正在研究制订2009年金融调控目标,如货币供应和信贷投放计划,最后上报国务院批准,并在2009年人大会上讨论通过。
专家说法
刺激方案应扩至10万亿
中国宏观经济学院秘书长王建认为,中国的特点是生产过剩,与发达国家面对的生产不足问题完全不同,是可以解决的问题,当前中国面临的问题是如何把国外需求变成国内需求,需求问题是货币政策能够解决的问题,中国4万亿经济刺激计划犹嫌不足,应该能扩大到10万亿。